10月8日，昆明市教育体育局发布关于举行《昆明市市级民办教育发展补助资金管理办法（征求意见稿）》听证会的公告（第1号），同时公布了《昆明市市级民办教育发展补助资金管理办法（征求意见稿）》（以下简称《管理办法》）。《管理办法》所指的昆明市市级民办教育发展补助资金（以下简称“补助资金”）是指市级财政通过一般公共预算安排用于支持民办教育发展的资金。补助资金按照“突出重点、统筹兼顾、引导规范、促进发展”的原则，补助对象为昆明市各级教育体育部门主管的民办中小学校、幼儿园和中等职业学校（以下简称“民办学校”）。优先补助非营利性民办学校。
申报条件
根据《管理办法》，申报条件包括：全面贯彻党的教育方针，依法依规办学，教育教学管理规范，具有良好发展潜力，连续两年及以上年检合格，新审批学校除外；产权明晰，举办者投入学校的资产与举办者的其他资产相分离，并依法办理了验资过户手续；财务管理规范，建立资金监管账户并纳入资金监管；同一项目只能申报一次，同一项目已获得其他部门补助的，不得重复申报。
近三年有下列情形之一的民办学校，不得申报补助资金；在资金使用年度内有下列情形之一的，由教育体育部门和财政部门收回资金；查实有违规收费、违规招生、虚假宣传、师德师风问题等行为的；受到行政部门处罚或处理的；发生校园安全责任事故或发生师生群体性事件造成较大社会影响的；存在弄虚作假骗取补助资金或截留、挤占、挪用补助资金等违法违规行为的；其他不宜补助的情形。
补助内容
《管理办法》明确，补助包括办学水平提升补助、教育质量提升补助、教师队伍建设补助和其他补助。
办学水平提升补助中，当年创建成省一级三等、二等、一等普通高（完）中的，一次性给予20万元补助；当年创建成国家级优质中等职业学校的一次性给予40万元补助，当年创建成省级优质中等职业学校的一次性给予20万元补助；当年创建为市级及以上的教育体育部门认定的特色学校，按认定项目数量和认定单位级别给予一次性补助，其中国家级5万元/项、省级3万元/项、市级2万元/项。
教育质量提升补助中，对年检结果为“合格”且得分位于所在县（市）区前5%的民办学校，按照得分从高到低分为三档给予一次性补助。得分位于纳入补助范围内前20%的学校给予15万元补助，随后30%的学校给予10万元补助，其余学校给予5万元补助。所有比例计算时向下取整。
教师队伍建设补助中，对当年有教师在本校任职期间获评“全国模范教师”“全国优秀教师”等国家级荣誉，云南省“兴滇英才支持计划”类教育人才、正高级教师，昆明市“春城计划”高层次人才培养春城教学名师的民办学校，按国家级每名10万元、省级每名5万元、市级每名3万元给予学校一次性补助。
此外，受市教育体育局委托招收公费学位的民办普通高（完）中，按实际接收在校公费学位生年生均1500元的标准给予学校一次性补助。
补助资金
《管理办法》要求，补助资金应按国家有关规定进行会计核算和财务管理，做到专款专用。补助资金只能用于民办学校改善办学条件、提高办学水平、促进教师专业发展、支持教学研训等。
补助资金不得用于以下支出：工资性支出、人员报酬、各类奖金津贴和福利补助等支出；投资、支付罚款、偿还债务、捐赠、赞助等支出；购买交通工具等费用性支出。
各县（市）区教育体育部门应当按照全面实施预算绩效管理的要求，建立健全预算绩效管理机制，对照绩效目标做好绩效运行监控和绩效评价，确保补助资金有效使用和规范管理。市教育体育局、市财政局定期对各县（市）区绩效运行情况进行专项抽查，抽查结果作为下一年度安排分配补助资金的重要参考依据。
民办学校要加强对补助资金的使用管理，建立健全经费使用和管理的内控制度，进行独立核算，自觉接受有关部门的监督和检查。
开屏新闻记者 李思家
一审 李思家
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